Lãnh thổ tự trị bắt đầu như một liên bang của năm tỉnh: Đông Bengal (sau này trở thành Bangladesh), Tây Punjab, Balochistan, Sindh, và tỉnh biên giới Tây Bắc (NWFP). Mỗi tỉnh có thống đốc riêng, được Tổng thống Pakistan bổ nhiệm. Ngoài ra, trong năm sau, các bang chính của Pakistan, bao phủ một khu vực đáng kể của miền Tây Pakistan, gia nhập Pakistan. Các lãnh thổ này bao gồm Bahawalpur, Khairpur, Swat, Dir, Hunza, Chitral, Makran, và Khanate of Kalat.

Đường Radcliffe

Giải Radcliffe gây tranh cãi, không được công bố cho đến ngày 17 tháng 8 năm 1947 đã chỉ định tuyến Radcliffe phân giới ranh giới giữa các phần của Ấn Độ Anh được phân bổ cho Ấn Độ và Pakistan. Ủy ban Ranh giới Radcliffe tìm cách tách riêng các khu vực đa số người Hồi giáo ở phía đông và tây bắc khỏi các khu vực có đa số người Hindu. Điều này kéo theo phân vùng của hai tỉnh của Anh không có đa số đồng nhất - Bengal và Punjab. Phần phía tây của Punjab đã trở thành tỉnh Punjab của Pakistan và phần phía đông trở thành bang Punjab của Ấn Độ. Bengal tương tự được chia thành Đông Bengal (ở Pakistan) và Tây Bengal (ở Ấn Độ).

Ủy ban Radcliffe không có quyền phân chia lãnh thổ của các bang chính của Ấn Độ.